教基[1998]4號(hào)

（1998年3月16日發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，依據(jù)《中華人民共和國教育法》及有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)程。

第二條　德育即對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治、思想、道德和心理品質(zhì)教育，是中小學(xué)素質(zhì)教育的重要組成部分，對(duì)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、動(dòng)力、保證作用。

第三條　中小學(xué)德育工作必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位。

第四條　中小學(xué)德育工作要堅(jiān)持從本地區(qū)實(shí)際和青少年兒童的實(shí)際出發(fā)，遵循中小學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的要求，整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系。

第五條　中小學(xué)德育工作的基本任務(wù)是，培養(yǎng)學(xué)生成為熱愛社會(huì)主義祖國、具有社會(huì)公德、文明行為習(xí)慣、遵紀(jì)守法的公民。在這個(gè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高社會(huì)主義思想覺悟，并為使他們中的優(yōu)秀分子將來能夠成為堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者奠定基礎(chǔ)。

第六條　小學(xué)、初中、高中階段具體的德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、德育實(shí)施途徑等均遵照國家教育委員會(huì)頒布的《小學(xué)德育綱要》、《中學(xué)德育大綱》施行。

第七條　中小學(xué)德育工作要注意同智育、體育、美育、勞動(dòng)教育等緊密結(jié)合，要注意同家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，促進(jìn)形成良好的社區(qū)育人環(huán)境。

第八條　中小學(xué)德育的基本內(nèi)容和基本要求應(yīng)當(dāng)在保證相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷充實(shí)和完善。

第九條　德育科研是中小學(xué)德育工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論指導(dǎo)下，為教育行政部門的決策服務(wù)。

第二章　管理職責(zé)

第十條　國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)制定全國中小學(xué)德育工作的方針政策和基本規(guī)章，宏觀指導(dǎo)全國的中小學(xué)德育工作、校外教育工作、工讀教育工作。

第十一條　國務(wù)院教育行政部門和省級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)設(shè)立或確定主管中小學(xué)德育工作的職能機(jī)構(gòu)，地市級(jí)和縣級(jí)人民政府教育行政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，設(shè)立或確定主管中小學(xué)德育工作的職能機(jī)構(gòu)，也可由專職人員管理。

第十二條　各級(jí)教育行政部門要充分發(fā)揮德育科學(xué)研究部門和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)德育科研人員與教育行政管理人員和中小學(xué)教師密切合作開展課題的研究，還要為德育科研人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)創(chuàng)造條件。

第十三條　各級(jí)教育督導(dǎo)部門要定期開展中小學(xué)德育專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，建立切實(shí)可行的德育督導(dǎo)評(píng)估制度。
第十四條　中小學(xué)校的德育工作應(yīng)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。中小學(xué)校長(zhǎng)要全面貫徹教育方針，主持制定切實(shí)可行的德育工作計(jì)劃，組織全體教師、職工，通過課內(nèi)外、校內(nèi)外各種教育途徑，實(shí)施《小學(xué)德育綱要》、《中學(xué)德育大綱》。

第十五條　普通中學(xué)要明確專門機(jī)構(gòu)主管德育工作。城市小學(xué)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)應(yīng)有一名教導(dǎo)主任分管德育工作。

第十六條　少先隊(duì)和共青團(tuán)工作是中小學(xué)德育工作的重要組成部分。中小學(xué)校要充分發(fā)揮少先隊(duì)和共青團(tuán)組織協(xié)助學(xué)校開展思想政治教育工作的作用。

第十七條　中小學(xué)校應(yīng)通過書面征詢、重點(diǎn)調(diào)查、訪談等多種方式了解社會(huì)各界對(duì)學(xué)校德育工作的評(píng)價(jià)以及學(xué)生畢業(yè)后的品德表現(xiàn)，不斷改進(jìn)德育工作。

第三章　思想品德課和思想政治課

第十八條　思想品德課、思想政治課是小學(xué)生和中學(xué)生的必修課程。思想品德和思想政治課的教材包括：課本、教學(xué)參考書、教學(xué)掛圖和圖冊(cè)、音像教材、教學(xué)軟件等。

第十九條　國務(wù)院教育行政部門指導(dǎo)思想品德課、思想政治課課程建設(shè)；組織審定（查）思想品德課、思想政治課教材。

第二十條　地方各級(jí)人民政府教育行政部門，具體指導(dǎo)思想品德課和思想政治課的教學(xué)工作，貫徹落實(shí)國務(wù)院教育行政部門頒布的課程教學(xué)計(jì)劃、《課程標(biāo)準(zhǔn)》。各級(jí)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)中的思想品德課和思想政治課教研員具體組織教師的培訓(xùn)工作、開展教學(xué)研究和教學(xué)評(píng)估，幫助教師不斷提高教學(xué)質(zhì)量，有計(jì)劃地培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。

第二十一條　中小學(xué)校必須按照課程計(jì)劃開設(shè)思想品德課和思想政治課，不得減少課時(shí)或挪作它用。中小學(xué)校要通過思想品德課和思想政治課考核，了解學(xué)生對(duì)所學(xué)基本知識(shí)和基本理論常識(shí)的理解程度及其運(yùn)用的基本能力。

第四章　常規(guī)教育

第二十二條　中小學(xué)校必須遵照《中華人民共和國國旗法》及國家教育委員會(huì)《關(guān)于施行<中華人民共和國國旗法>嚴(yán)格中小學(xué)升降旗制度的通知》要求，建立升降國旗制度。

第二十三條　中小學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家的重要節(jié)日、紀(jì)念日及各民族傳統(tǒng)節(jié)日，引導(dǎo)學(xué)生開展豐富多彩的教育活動(dòng)，并逐步形成制度。

第二十四條　各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)切實(shí)保證校會(huì)、班會(huì)、團(tuán)（隊(duì)）會(huì)、社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間。小學(xué)、初中、高中每學(xué)年應(yīng)分別用1-3天、5天、7天的時(shí)間有計(jì)劃地組織學(xué)生到德育基地、少年軍?；蚱渌m宜的場(chǎng)所進(jìn)行參觀、訓(xùn)練等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第二十五條　各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《小學(xué)生守則》、《中學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，形成良好的校風(fēng)。

第二十六條　中小學(xué)應(yīng)實(shí)行定期評(píng)定學(xué)生品德行為和定期評(píng)選"三好"學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部（中學(xué)）、優(yōu)秀班集體的制度。評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序，依據(jù)《中學(xué)德育大綱》和《小學(xué)德育綱要》施行。學(xué)生的品德行為評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知本人及其家長(zhǎng)，記入學(xué)生手冊(cè)，并作為學(xué)生升學(xué)、就業(yè)、參軍的品德考查依據(jù)之一。

第二十七條　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅校紀(jì)。對(duì)嚴(yán)重違反學(xué)校紀(jì)律，屢教不改的學(xué)生應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的程度給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分，并將處分情況通知學(xué)生家長(zhǎng)。受處分學(xué)生已改正錯(cuò)誤的，要及時(shí)撤銷其處分。

第五章　隊(duì)伍建設(shè)與管理

第二十八條　中小學(xué)教師是學(xué)校德育工作的基本力量。學(xué)校黨組織的負(fù)責(zé)人、主管德育工作的行政人員、思想品德課和思想政治課的教師、班主任、共青團(tuán)團(tuán)委書記和少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員是中小學(xué)校德育工作的骨干力量。中小學(xué)德育工作者要注重德育的科學(xué)研究，各級(jí)教育行政部門要努力培養(yǎng)造就中小學(xué)德育專家、德育特級(jí)教師和高級(jí)教師，要?jiǎng)?chuàng)造條件不斷提高思想品德課和思想政治課教師的教學(xué)水平。

第二十九條　中小學(xué)教師要認(rèn)真遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，愛崗敬業(yè)，依法執(zhí)教，熱愛學(xué)生，尊重家長(zhǎng)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔從教，為人師表。

第三十條　中小學(xué)校思想品德課和思想政治課教師除應(yīng)具備國家法定的教師資格外，還應(yīng)具備一定的馬克思主義理論修養(yǎng)，較豐富的社會(huì)科學(xué)知識(shí)和從事德育工作的能力。

第三十一條　各級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)培養(yǎng)、培訓(xùn)思想品德課和思想政治課教師的任務(wù)。

第三十二條　中小學(xué)校要建立、健全中小學(xué)班主任的聘任、培訓(xùn)、考核、評(píng)優(yōu)制度。各級(jí)教育行政部門對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作的教師應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條　思想品德課和思想政治課教師及其它專職從事德育工作的教師應(yīng)當(dāng)按教師系列評(píng)聘教師職務(wù)。中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)聘工作的政策要有利于加強(qiáng)學(xué)校的德育工作，要有利于鼓勵(lì)教師教書育人。在評(píng)定職稱、職級(jí)時(shí)，教師擔(dān)任班主任工作的實(shí)績(jī)應(yīng)做為重要條件予以考慮。各級(jí)教育行政部門對(duì)做出突出成績(jī)的思想品德課和思想政治課教師應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第三十四條 中小學(xué)校全體教師、職工都有培養(yǎng)學(xué)生良好品德的責(zé)任。學(xué)校要明確規(guī)定教師、職工通過教學(xué)、管理、服務(wù)工作對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德教育的職責(zé)和要求，并認(rèn)真核查落實(shí)。

第六章　物質(zhì)保證

第三十五條　各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要為開展德育工作提供經(jīng)費(fèi)保證。

第三十六條　各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要不斷完善、優(yōu)化教育手段，提供德育工作所必須的場(chǎng)所、設(shè)施，建立德育資料庫。中小學(xué)校要為思想品德課和思想政治課教師訂閱必備的參考書、報(bào)刊雜志，努力配齊教學(xué)儀器設(shè)備。

第三十七條　中小學(xué)校應(yīng)在校園內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)立旗臺(tái)、旗桿，張貼中小學(xué)生守則和中小學(xué)生日常行為規(guī)范。教室內(nèi)要掛國旗。校園環(huán)境建設(shè)要有利于陶冶學(xué)生的情操，培養(yǎng)良好的文明行為。

第三十八條　各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和特點(diǎn)，建立中小學(xué)生德育基地，為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供場(chǎng)所。

第七章　學(xué)校、家庭與社會(huì)

第三十九條　中小學(xué)校要通過建立家長(zhǎng)委員會(huì)、開辦家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)接待日、家長(zhǎng)會(huì)、家庭訪問等方式幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育思想，改進(jìn)教育方法，提高家庭教育水平。

各級(jí)教育行政部門要利用報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳媒大力普及家庭教育的科學(xué)常識(shí)；要與工會(huì)、婦聯(lián)組織密切合作，落實(shí)《家長(zhǎng)教育行為規(guī)范》。

第四十條　各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要積極爭(zhēng)取、鼓勵(lì)社會(huì)各界和各方面人士以各種方式對(duì)中小學(xué)德育工作提供支持，充分利用社會(huì)上的各種適宜教育的場(chǎng)所，開展有益于學(xué)生的身心健康的活動(dòng)；引導(dǎo)大眾傳媒為中小學(xué)生提供有益的精神文明作品；積極參與建立社區(qū)教育委員會(huì)的工作，優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境。

第八章　附則

第四十一條　本規(guī)程自1998年4月1日起實(shí)行。